關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》的通知

湘建建〔2007〕102號

各市州建I局（建委），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標(biāo)局，省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室：

為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查和評標(biāo)活動，我廳在充分調(diào)查M究的基礎(chǔ)上，制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定》，與《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》配套施行?，F(xiàn)印發(fā)給你們，各地務(wù)必統(tǒng)一嚴(yán)格遵照執(zhí)行。對M行中存在的問題，請及時反饋我廳。

湖南省建設(shè)廳

二OO七年三月十九日

　　湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法

第一條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，適用本辦法：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（二）國有企事業(yè)單位投資或者國有企事業(yè)單位投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（三）國有控股企業(yè)投資或者國有控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（四）上市公司投資或者上市公司投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（五）上市公司控股企業(yè)投資或者上市公司控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（六）使用各類基金組織資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。投標(biāo)申請人是指報名申請投標(biāo)的法人企業(yè)或單位；合格投標(biāo)申請人是指滿足資格條件的投標(biāo)申請人；入圍投標(biāo)人是指被招標(biāo)人接受參加投標(biāo)的合格投標(biāo)申請人。

第三條　資格預(yù)審由招標(biāo)人依法組織進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財會、管理等G面人員組成的資格審查委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審；評審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定進(jìn)行，并采取資格審查委員會集體評議的方式；資格預(yù)審地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在便于評審和監(jiān)管的地點(diǎn)進(jìn)行，條件允許時，應(yīng)當(dāng)確定有形建筑市場。

資格后審由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會承擔(dān)，資格后審由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定采取集體評議的方式完成。

資格審查委員會一般由5-9人的單數(shù)組成，其中從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家不得少于三分之二。資格審查委員會主任委員主持評審工作，主任委員由資格審查委員會推舉產(chǎn)生，并與其他資格審查委員會成員具有同等表決權(quán)。

第四條　資格預(yù)審及其相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)按照下述程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件并在開始發(fā)售的三個工作日以前報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；

（二）招標(biāo)人受理投標(biāo)申請人報名的同時，向投標(biāo)申請人發(fā)售資格預(yù)審文件；

（三）投標(biāo)申請人編制資格預(yù)審申請文件并在資格預(yù)審文件規(guī)定的時間內(nèi)提交招標(biāo)人；

（四）招標(biāo)人組織資格審查委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，資格審查委員會確定合格投標(biāo)申請人；資格審查委員會依據(jù)資格預(yù)審文件對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，確定推薦入圍投標(biāo)人；資格審查委員會提交資格預(yù)審報告；

（五）招標(biāo)人組織在推薦入圍以外的合格投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取其余的入圍投標(biāo)人，并作出書面記錄；

（六）招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書P并在資格預(yù)審結(jié)果通知書發(fā)出的2個工作日以前，將資格預(yù)審報告、隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人書面記錄一并報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第五條　資格審查活動應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)以及相關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)申請人須知。包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況；合格投標(biāo)申請人的資格條件；投標(biāo)申請人提交資格預(yù)審申請文件的地點(diǎn)和截止時間等；對投標(biāo)申請人沒有如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資A或者弄虛作假的處理辦法；

（二）入圍投標(biāo)人的確定辦法。包括入圍投標(biāo)人的數(shù)量和產(chǎn)生辦法；對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式；推薦入圍的標(biāo)準(zhǔn)和方法；隨機(jī)抽取入圍的地點(diǎn)、"式、時間等內(nèi)容；

（三）資格預(yù)審申請文件格式及內(nèi)容；

（四）資格預(yù)審結(jié)果通知書送達(dá)的時間和A式；

（五）要求投標(biāo)申請人如實(shí)反映和提供的有關(guān)情況、文件、證明等資料。

資格預(yù)審文件中的內(nèi)'應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告相一致。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)在受理投標(biāo)申請人報名的同時向投標(biāo)申請人發(fā)售。投標(biāo)申請人提交資格預(yù)審申請文件截止的時間，應(yīng)當(dāng)視工程具體情況及資格預(yù)審內(nèi)容多少確定，但距受理投標(biāo)申請人報名截止時間不得少于5個工作日。

第七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中要求投標(biāo)申請人提交的資格預(yù)審申請文件包括以下內(nèi)容：

（一）法定代表人身份證明（身份證、法定代表人代碼證）的復(fù)印件；

-二）法定代表人或其委托代理人簽署并加蓋法人公章的資格預(yù)審申請書；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書的復(fù)印件；擬任項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書、Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證書的復(fù)印件；擬任技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書復(fù)印件；

（四）企業(yè)一般情況；

（五）企業(yè)財務(wù)狀況<；

（六）聯(lián)合體情況及各方相關(guān)證照復(fù)印件；

（七）企業(yè)近三年的類似工程經(jīng)歷（以提交資 預(yù)審申請文件截止時間前36個月內(nèi)竣工驗(yàn)收的工程為有效，附竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件）；

（八）擬任項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和類似工程經(jīng)歷（附竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件）；

（九）企業(yè)及擬任項(xiàng)目經(jīng)理所承擔(dān)工程近三年獲省部級以上獎項(xiàng)的情況（以提交資格預(yù)審申請文件截止時間前36個月內(nèi)發(fā)文表彰的獎項(xiàng)為有效，附有關(guān)文件或證書復(fù)印件）；

（十）企業(yè)通過相關(guān)認(rèn)證的情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；企業(yè)信用情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；

（十一）本辦法界定為:良行為記錄的發(fā)生情況（其中企業(yè)以提交資格預(yù)審申請文件截止時間前6個月內(nèi)的記錄為有效，附有關(guān)文件或資料復(fù)印件；擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人以提交資格預(yù)審申請文件截止時間前24個月內(nèi)的記錄為有效，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；

（十二）其他資料。

第八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)在資格預(yù)審文件中確定合格投標(biāo)申請人的資格條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；

（二）依法取得企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)類別、等級達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；擬任項(xiàng)目經(jīng)理依法取得注冊執(zhí)業(yè)資格，資格類別、等級達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格注冊單位與投標(biāo)申請人一致；

（三）企業(yè)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》；擬任項(xiàng)目經(jīng)理依法取得Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證，證書注明單位與投標(biāo)申請人一致；

（四）企業(yè)沒有處于被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷資質(zhì)、停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、取消投標(biāo)資格以及財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和進(jìn)入破產(chǎn)程序等狀況；擬任項(xiàng)目經(jīng)理沒有處于被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷注冊執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、收回Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證、取消投標(biāo)資格尚在其他工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等狀況；

（五）以聯(lián)合體形式申請投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均為符合有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的獨(dú)立法人，聯(lián)合體各方的資質(zhì)以及擬任項(xiàng)目經(jīng)理注冊執(zhí)業(yè)資格達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并附有各方法定代表人簽署并加蓋各方法人公章的聯(lián)合體協(xié)議書；

（六）不屬于在本招標(biāo)項(xiàng)目或本招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段為項(xiàng)目業(yè)主或本招標(biāo)人提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人（設(shè)計(jì)、施工合并招標(biāo)的專業(yè)工程除外）；

（七）不屬于已被聘用或?qū)⒈黄赣脼楸菊袠?biāo)項(xiàng)目提供工程項(xiàng)目管理（勘察設(shè)計(jì)及咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收及試車管理等）的任何法人；

（八）按照資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，資格預(yù)審申請文件中對評審結(jié)果有影響的內(nèi)容齊全且沒有失實(shí)或者弄虛作假；

（九）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

工程復(fù)r、技術(shù)難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在上述條件和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整合格投標(biāo)申請人的資格條件。

第九條　投標(biāo)申請人采取下述方式通過了資格預(yù)審，被確定為合格投標(biāo)申請人或入圍投標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在資格預(yù)審文件中予以載明。

（一）在資格預(yù)審申請文件中沒有按照資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對其有利的；

-二）隱瞞事實(shí)或者弄虛作假，且對其有利的；

（三）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，且對其有利的。

　　第十條　實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，由資格審查委員會在資格預(yù)審會上檢查資格預(yù)審申請文件的密封情況，由工作人員當(dāng)場啟封；在對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審的過程中，資格審查委員會可以要求投標(biāo)申請人對資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清，對其認(rèn)為重要的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并對澄清和核實(shí)工作作出書面記錄。

第十一條　實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下述規(guī)定確定入圍投標(biāo)人數(shù)量和產(chǎn)生辦法，并在資格預(yù)審文件中予以載明。

入圍投標(biāo)人從合格投標(biāo)申請人中>生，其每個標(biāo)段數(shù)量一般不得少于7家。當(dāng)合格投標(biāo)申請人數(shù)量不足7家時，除特殊情況外，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告延長投標(biāo)申請人報名時間。

通過評審的合格投標(biāo)申請人數(shù)量沒有超過10家時，應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)申請人為入圍投標(biāo)人；通過評審的合格投標(biāo)申請人數(shù)量超過10家時，應(yīng)當(dāng)采用下述三種辦法之一確定數(shù)量不少于7家的入圍投標(biāo)人：

（一）確定所有合格投標(biāo)>請人為入圍投標(biāo)人；

（二）從所有合格投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人；

（三）由資格審s委員會對所有合格投標(biāo)申請人依據(jù)資格預(yù)審文件確定的評審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評審計(jì)分并從高至低排序（計(jì)分相同時由資格審查委員會通過表決決定排序），按排序由資格審查委員會推薦數(shù)量不超過3家的合格投標(biāo)申請人直接入圍；其他的入圍投標(biāo)人由招標(biāo)人從其余的合格投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審計(jì)分應(yīng)當(dāng)按照本辦法的《評審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（附件）的規(guī)定采取集體評議的方式。

工程復(fù)雜、技術(shù)難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審排序的前提下，按照排序適當(dāng)增加直接推薦入圍的合格投標(biāo)申請人的數(shù)量或者采用全部直接推薦入圍的辦法，也可以適當(dāng)調(diào)整對合格投標(biāo)申請人進(jìn)行評審計(jì)分的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中予以載明。

第十二條　資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）資格審查委員會成員有下述規(guī)定情形之一的，應(yīng)主動提出回避：

1、投標(biāo)申請人主要負(fù)責(zé)人或者擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的近親屬；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員；

2、與投標(biāo)申請人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的。

（二）評審開始后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的意見，不得對其他成員的評審意見施加影響；

（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；

（四）資格預(yù)審結(jié)果通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)申請人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審及其相關(guān)情況；

（五）不得收受投標(biāo)申請人和其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。

第十三條　資格預(yù)審報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：工程概況；投標(biāo)申請人報名情況；資格審查委員會成員名單；對投標(biāo)申請人的評審情況；不合格投標(biāo)申請人名單和確定理由；合格投標(biāo)申請人名單和評審計(jì)分及排序（包括得分相同時的排序確定情 ）；直接推薦入圍投標(biāo)人名單等。

資格預(yù)審報告由資格審查委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論持有異議的資格審查委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格預(yù)審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第十四條　采用通用技術(shù)且合同估算額在1000萬元以下的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以不組織資格審查委員會，直接根據(jù)招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定，在提交資格預(yù)審申請文件截止時間后對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，但不得對合格投標(biāo)申請人再作評審。

市（州）、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的可以不組織資格審查委員會的合同估算額標(biāo)準(zhǔn)可以由本級建設(shè)行政主管部門在低于1000萬元以內(nèi)確定。

　　第十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審?fù)瓿珊?個工作日內(nèi)向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。資格預(yù)審結(jié)果通知書應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)申請人是否入圍及向入圍投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件的起止時間、地P和方法，對未入圍的投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)告之其未入圍的原因。

　　第十六條　采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，入圍投標(biāo)人不得在投標(biāo)時更改擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人（投標(biāo)人不可抗力因素除外）；提交投標(biāo)文件以前入圍投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)經(jīng)營狀況、資質(zhì)資格、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等情況發(fā)生變化的，入圍投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)反映和調(diào)整，由此導(dǎo)致達(dá)不到資格預(yù)審文件規(guī)定的合格投標(biāo)申請人資格條件的，或者在投標(biāo)時擅自更改擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的，獗晡員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)文件。

第十七條O采用資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本辦法第八條單列一章載明合格投標(biāo)人的資格條件；資格后審由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，不合格投標(biāo)人不得被推薦為中標(biāo)候選人；評標(biāo)報告中應(yīng)當(dāng)增加對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審的內(nèi)容。

投標(biāo)人采取不如實(shí)提供相關(guān)情況、文件、證明等資料的，或者以其它弄虛作假的方式通過了資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)候選人資格并在招標(biāo)文件中予以載明。

　　第十八條　本辦法適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法頒布前湖南省建設(shè)廳有關(guān)資格審查辦法的文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十條　本辦法自二OO七年六月一日起施行。

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動管理規(guī)定

第一章　總則

　　第:條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，保證評標(biāo)活動的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的評標(biāo)活動，適用本規(guī)定：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（二）國有企事業(yè)單位投資或者國有企事業(yè)單位投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（三）國有控股企業(yè)投資或者國有控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的G屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（四）上市公司投資或者上市公司投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（五）上市公司控股企業(yè)投資或者上市公司控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（六）使用各類基金組織資金的房屋建N和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

第三條　評標(biāo)0法是指對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。

本規(guī)定所稱的評標(biāo)活動是指包括確定評標(biāo)辦法、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)等全部活動的統(tǒng)稱。

評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。

　　第四條　評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)現(xiàn)場的工作人員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況以及與評標(biāo)T關(guān)的其他情況保密。

　　第五條　評標(biāo)活動及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第二章　評標(biāo)辦法分類及采用

第六條　評標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括評審程序、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評審、綜合得分計(jì)算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1（1）執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況按照附表1（1）的規(guī)定2定評標(biāo)辦法。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評標(biāo)辦法。

投標(biāo)人的投標(biāo)價中所體現(xiàn)的工程造價不可競爭部分項(xiàng)目不全或低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或人工工資單價低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價，應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)人作不合格投標(biāo)人處理。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報價從低至高依次評審（附表4），作出投標(biāo)報價是否低于其投標(biāo)人企業(yè)成本的評審結(jié)論，投標(biāo)報價被評標(biāo)委員會作出不低于其投標(biāo)人企業(yè)成本的評審結(jié)論即為有效投標(biāo)報價。三個有效投標(biāo)報價或三個中標(biāo)候選人確定后可以結(jié)束投標(biāo)報價評審。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)通過以下方式之一對投標(biāo)報價作出評審結(jié)論：,

（一）直接作出投標(biāo)報價是否低于其投標(biāo)人企業(yè)成本的評審結(jié)論；

（二）認(rèn)為 法直接對投標(biāo)報價作出評審結(jié)論的，對其投標(biāo)人進(jìn)行詢價并要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，通過詢價后作出投標(biāo)報價是否低于其投標(biāo)人企業(yè)成本的評審結(jié)論；投標(biāo)人拒絕提交說明和證明材料的應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。

　　第七條　投標(biāo)文件由技術(shù)部分和商務(wù)部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目已確定的評標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。

第八條　投標(biāo)報價上限值是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目的最高控制價，標(biāo)底和合理價是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目的期望價。

投標(biāo)報價上限值、標(biāo)底及合理價應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定和省建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程計(jì)價辦法》、市場價格信息以及其它規(guī)定編制后下浮。下浮幅度應(yīng)當(dāng)控制在附表1（2）的規(guī)定范圍以內(nèi)。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的S招標(biāo)人可以設(shè)投標(biāo)報價上限值，但不得設(shè)下限值；采用綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，也可以設(shè)標(biāo)底，也可以同時設(shè)投標(biāo)報價上限值和標(biāo)底，但一個招標(biāo)項(xiàng)目只能允許設(shè)一個投標(biāo)報價上限值和一個標(biāo)底；采用合理定價評審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明合理價，并列出招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、合理價的組成內(nèi)容及其詳細(xì)清單，以及作出工程量增減的計(jì)價規(guī)定。

投標(biāo)報價上限值以及標(biāo)底編制的下浮幅度應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。距提交投標(biāo)文件截止時間72小時前投標(biāo)人可以對招標(biāo)文件載明的投標(biāo)報價上限值或合理價及其組成內(nèi)容向N標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說明及是否采納的決定；招標(biāo)人對投標(biāo)報價上限值或合理價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時間24小時以前以書面形式告知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的投標(biāo)報價上限值、標(biāo)底、合理價及其組成內(nèi)容。投標(biāo)報價上限值、N底、合理價最終體現(xiàn)的工程造價不可競爭部分不得項(xiàng)目不全或低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，人工工資單價不得低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價。

　　第九條　投標(biāo)報價文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報價文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報價文件應(yīng)當(dāng)注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時由被委托人的注冊造價工師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應(yīng)當(dāng)與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報價文件無效。

工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，只得接受一 投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報價文件，否則其編制的投標(biāo)報價文件無效。

第十條　采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：

（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內(nèi)文字2用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不編頁碼號；

（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定之處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí)；

（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。

采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評標(biāo)委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。

技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評審結(jié)束之后綜合得分計(jì)算之前打開。

第十一條　投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。

（一）在投標(biāo)文件中沒有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對其有利的；

（二）隱瞞相關(guān)事實(shí)或者弄虛作假，且對<有利的；

（三）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，且對其有利的。

第十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評標(biāo)辦法及相關(guān)事項(xiàng)單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)t現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正。

（一）招標(biāo)文件沒有載明評標(biāo)辦法或相關(guān)事項(xiàng)不明確；

（二）評標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容；

（三）評標(biāo)辦法含有明顯的傾向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

（四）評標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導(dǎo)致評標(biāo)無法進(jìn)行的。

第三章　評標(biāo)委員會組建及其工作規(guī)則

第十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會一般由7-9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)要求。采用綜合評估法（Ⅱ）的，全部評標(biāo)委員會成員由政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生；采用綜合評估法（Ⅱ）以外的評標(biāo)辦法的，評標(biāo)委員會中由政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的成員不得少于三分之二，進(jìn)入評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的評標(biāo)能力和水平。

采用最低投標(biāo)價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）T合理定價評審抽取法的，評標(biāo)委員會成員中工程技術(shù)類評標(biāo)專家不得少于40%，但至少要有兩名從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會成員中工程經(jīng)濟(jì)類評標(biāo)專家不得少于50%。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招T人可以根據(jù)具體情況另行提出評標(biāo)委員會組建方案。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）與投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任項(xiàng)目經(jīng)理有近親關(guān)系的人員；從政府評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級主管部門或其下屬單位的人員；

（二）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)/部門或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員；

（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

第十四條　評標(biāo)委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）接到參加評標(biāo)的通知后，應(yīng)及時自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時間準(zhǔn)時到達(dá)指定地點(diǎn)，不得無故拒絕參加評標(biāo)，不得委托他人代替，不得詢問與本招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的情況；進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場時應(yīng)當(dāng)主動將通訊工具交出臨時封存保管；

（二）評標(biāo)中不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的意見，不得對其他成員的評審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)現(xiàn)場；評標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；

（三）評標(biāo)中不得中途離開或提前退場，如有特殊情況確需離開的，應(yīng)征得評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場行政監(jiān)督人員同意；

（四）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；

（五）從接到參加評標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)及其相關(guān)情況；

（六）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處。

第十五條　評標(biāo)委員會主任委員為評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，主任委員的表決權(quán)與評標(biāo)委員會其他成-同等。評標(biāo)由評標(biāo)委員會主任委員主持。

第十六條　評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員提交評標(biāo)委員會討論的問題，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時處理：

（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、L章和政策的條文除外；

（二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出解釋；屬于對招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人作出解釋；

（三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問題，應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人作出澄清、說明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報價中存在算術(shù)錯誤的問題，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書面要求投標(biāo)人確認(rèn)；

（四）上述問題以外的，由評標(biāo)委員會集體討論決定；意見不一致時，評標(biāo)委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并記錄在案。

第四章　評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審

第十七條　評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，填寫附表12。至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍；

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；

（四）招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法和在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。

評標(biāo)委員會成員進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場后，招標(biāo)人可以介紹招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況，但不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的意見。評標(biāo)開始后，除評標(biāo)委員會成員、一名招標(biāo)人工作人員、一名招標(biāo)人監(jiān)督代表及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員以外，其它人員應(yīng)當(dāng)離開評標(biāo)現(xiàn)場。評標(biāo)過程中，除行政監(jiān)察人員可以進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場巡視以外，其它人員不得擅自進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

　　第十八條　初步評審的程序：根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件（見附表13）；進(jìn)行資格性檢查，響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的檢查；書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；檢查投標(biāo)報價是否存在算術(shù)錯誤，對投標(biāo)報價中存在的算術(shù)鷂蠼行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價的組成情況；確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評審比較階段的投標(biāo)人名單。

第十九條　資格性檢查是評標(biāo)委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章

及招標(biāo)文件的規(guī)定，對投>文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評價（附表14）。

有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

（一）評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

（三）投標(biāo)文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；

（四）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對招標(biāo)項(xiàng)目有兩個或多個投標(biāo)報價，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

（六）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)（包括擬任項(xiàng)目經(jīng)理）與資格預(yù)審申請文件不一致的；投標(biāo)人及其擬任項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性或證明其為合格投標(biāo)人的；

（九）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。

第二十條　響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的檢查是評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出-應(yīng)。（附表15）

有下述情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文y載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；

（二）投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)報價上限值的；投標(biāo)人沒有接受招標(biāo)人的合理價及其組成內(nèi)容的；

（三）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的；

（四）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的；投標(biāo)文件載明的檢驗(yàn)f準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；投標(biāo)文件載明的保修承諾不符合招標(biāo)文件要求的；（招標(biāo)文件的規(guī)定和要求應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程作為依據(jù)，如出現(xiàn)不一致時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行衡量）；

（五）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

（六）其它未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

　　第二十一條　投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，但在算術(shù)錯誤外其他方面存在細(xì)微偏差的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)文件存在細(xì)微偏差問題的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前以書面形式予以澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式在評標(biāo)結(jié)束前提交并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補(bǔ)正的書面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章（見附表16）。技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)的，對技術(shù)標(biāo)不予澄清、說明或者補(bǔ)正。

第二十二條　投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報價存在算術(shù)錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本首?。Ｒ姼奖?7）

評標(biāo)委員會對算術(shù)錯誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)。投標(biāo)人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果，如果確認(rèn)修正無誤，應(yīng)當(dāng)對該投標(biāo)文件作不合格處理并認(rèn)定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。

檢查投標(biāo)人的最終投標(biāo)價中所體現(xiàn)的工程造價不可競爭部分及人工工資單價，對最終投標(biāo)價中所體現(xiàn)的工程造價不可競爭部分項(xiàng)目不全或低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或人工工資單價低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價的，認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人。

　　第二十三條　評標(biāo)委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人（附表18）和進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人（附表19）。

第五章　詳細(xì)評審及推薦中標(biāo)候選人

第二十四條　詳細(xì)評審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的：技術(shù)標(biāo)（附表2）合格性評審；對技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報價從低至高排序；從低至高依次評審?fù)稑?biāo)報價至能夠確定出三個有效投標(biāo)報價或三個中標(biāo)候選人；對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序；

（二）采用最低投標(biāo)價法的：技術(shù)標(biāo)（附表2）合格性評審；檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報價詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標(biāo)報價；對有效投標(biāo)報價從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序；

（三）采用綜合評估法（Ⅰ）的：技術(shù)標(biāo)（附表2）合格性評審；對技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)（附表5、附表6）進(jìn)行評審計(jì)分；計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序；

（四）采用綜合評估法（ ）的：技術(shù)標(biāo)（附表3）評審計(jì)分；商務(wù)標(biāo)（附表5、附表6）評審計(jì)分；打開技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；按綜合得 從高至低確定投標(biāo)人的排序；（五）采用合理定價評審抽取法的：技術(shù)標(biāo)（附表2）合格性評審；檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認(rèn)文件詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋全部招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容；確定通過了評審的合格投標(biāo)人并推薦進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序（附表9）

第二十五條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評審的結(jié)果對投標(biāo)人進(jìn)行排序（附表10）。由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推薦一至三個中標(biāo)候選人（附表11）。

采用合理定價評審抽取法的招標(biāo)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會應(yīng)P推薦所有通過了全部評審的合格投標(biāo)人進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序（附表9）。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公開隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排序（附表11）。

第二十六條　評標(biāo)委員會完成所有評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)報告格式（附件一）向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)報告按規(guī)定報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同a見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第六章　其他

第二十七條　本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施M招標(biāo)的評標(biāo)活動可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　本規(guī)定施行后湖南省建設(shè)廳湘建建〔2002〕394號文件同時停止執(zhí)行。

第二十九條　本規(guī)定自二OO七年六月一日起施行。