各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展與改革委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作的通知》（建辦市〔2017〕53號），明確在包括我省在內(nèi)的全國十省、市范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)蝸尬兩年。為此，我廳會同省發(fā)展和改革委員會制定了《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），擬在全省范圍內(nèi)選擇一批符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)。為做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)項(xiàng)目申報工作有關(guān)事項(xiàng)沃如下：

一、申報條件

1．申報項(xiàng)目須符合《試點(diǎn)方案》中試點(diǎn)范圍和項(xiàng)目有關(guān)條件；

2．對于采用BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目和裝配式建筑項(xiàng)目可優(yōu)先考慮。

二、申報程序

1．項(xiàng)目申報單位編寫項(xiàng)目申報材料，對申報材料內(nèi)容和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并報主管單位進(jìn)行審核；

2．市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市州發(fā)展改革部門對市州所屬項(xiàng)目申報材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行復(fù)核并簽署意見后，一并匯總報送我廳；

3．中央在湘和省屬企事業(yè)單位、高校、科研所可將本單位項(xiàng)目的申報材料直接報送我廳建設(shè)監(jiān)督處。

三、申報要求

1．申報材料。項(xiàng)目申報單位可根據(jù)《試點(diǎn)方案》要求，填寫《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)項(xiàng)目申報表》（可在湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)http://www.hnztb.org/自行下載），并將其他相關(guān)材料編制成冊（一式三份蹋并附全套資料的電子文檔。

2．申報時間：試點(diǎn)項(xiàng)目申報截止日期為2018年3月10日前。

3．其他要求：各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《試點(diǎn)方案》要求，積1與有關(guān)部門做好銜接，牽頭組織好本地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目申報工作。

四、聯(lián)系方式

聯(lián) 系 人：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳t設(shè)監(jiān)督處 楊楨、馬婷

聯(lián)系電話：0731—88950169  88950170  

電子郵箱：632773@qq.com

地    址：長沙市雨花區(qū)高升路266號

郵政編碼：410116

附件

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展與改革委辦公廳《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作的通知》（建辦市〔2017〕53號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，按照積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的原則，大膽創(chuàng)新、先試先行，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

通過試點(diǎn)，進(jìn)一步簡化工程招標(biāo)投標(biāo)程序，提高工程發(fā)包效率，降低工程交易成本，激發(fā)企業(yè)活力。在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作中，探索創(chuàng)新既符合國家相關(guān)法律法規(guī)，又符合市場經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展需要并可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

三、試點(diǎn)范圍

本次改革試點(diǎn)項(xiàng)目的范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)民間投資的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。主要包括：

（一）民間投資或民間投資占主導(dǎo)地位的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（二）上市公司投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；

（三）PPP項(xiàng)目中由成立的項(xiàng)目特別目的（SPV）公司發(fā)包的項(xiàng)目；

（四）依法可采用邀請招標(biāo)的項(xiàng)目。

四、主要舉措

（一）簡化發(fā)包流程。試點(diǎn)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、貨物采購或其他服務(wù)，建設(shè)單位可以自主決定是否采用直接發(fā)包、或招標(biāo)發(fā)包、或進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易。

建設(shè)單位有控股的企業(yè)依法能夠勘察、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、提供貨物或服務(wù)的，或者建設(shè)單位被依法能夠勘察、設(shè)計、施工、生產(chǎn)或提供的0業(yè)控股，建設(shè)單位可以將項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、貨物或其他服務(wù)直接發(fā)包給上述企業(yè)。

鼓勵試點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先采用工程總承包模式。工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式。工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)自行實(shí)行設(shè)計和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目，可不再另行委托監(jiān)理。

采用招標(biāo)發(fā)包方式的，建設(shè)單位可自主依法確定招標(biāo)代理、招0方式、評標(biāo)辦法、評標(biāo)委員會成員、交易平臺、交易場所、投標(biāo)人、中標(biāo)人、監(jiān)督方式。

采用進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易的，按照《湖南省公共資源交易平臺服務(wù)管理細(xì)則（試行）》，由公共資源交易平臺按照交易s別和統(tǒng)一的交易規(guī)則，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、受理登記、信息發(fā)布、專家抽取、開評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)、資料調(diào)閱、交易監(jiān)督。

（二）優(yōu)化監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（1）提高檢查頻次，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等多種方式對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量安全。強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查每個試點(diǎn)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照申報表中申報的責(zé)任單位和責(zé)任人落實(shí)到位，是否履職盡責(zé)，確保試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（2）加強(qiáng)信息化監(jiān)管，依托項(xiàng)目監(jiān)督管理平臺和互聯(lián)網(wǎng)，公開監(jiān)督管理信息，實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，確保項(xiàng)目參與各方履職盡責(zé)。

（3）加強(qiáng)社會監(jiān)管，拓寬公眾參與社會監(jiān)督的渠道和方式。

（三）建立激勵機(jī)制。（1）對試點(diǎn)項(xiàng)目的報建及竣工驗(yàn)收開辟綠色通道。（2）試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)信息可錄入信息平臺，作為業(yè)績證明。（3）加強(qiáng)信用監(jiān)管，強(qiáng)化信用約束，對守信主體予以激勵，對失信主體予以限制。建立試點(diǎn)項(xiàng)目參與各方誠信檔案和黑名單制度，實(shí)施情況較好的試點(diǎn)項(xiàng)目，在獎項(xiàng)評選及信用等級評價中予以優(yōu)先考慮。

五、項(xiàng)目確定

試點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革部門進(jìn)行初選后，上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省發(fā)展和改革委員會確定。

試點(diǎn)項(xiàng)目基本條件f（1）項(xiàng)目具有較大規(guī)模，原則上總投資大于人民幣1億元，具備一定的代表性；（2）申報審批后半年內(nèi)能啟動實(shí)施。

試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量：為保證試點(diǎn)效果，本次試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量不超過50個。

六、工作要求

（一）項(xiàng)目申報嚴(yán)格把關(guān)。市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在項(xiàng)目初選時應(yīng)按試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)項(xiàng)目基本條件嚴(yán)格把關(guān)，確保試點(diǎn)項(xiàng)目符合試點(diǎn)要求。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織對上報項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，主要從項(xiàng)目總投資的大小、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目類型的可示范性、投資主體的行業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目分部縣市區(qū)域的均衡性以及前期工作準(zhǔn)備是慍浞值確矯娼行評估。對于采用BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目和裝配式建筑項(xiàng)目在審查時予以優(yōu)先考慮。

（二）項(xiàng)目實(shí)施及時管控。建設(shè)單位應(yīng)將試點(diǎn)情況及時向相關(guān)行政主管部門匯報。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分級匯報：建設(shè)單位按月向項(xiàng)目所在地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報材料；市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按季度向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會匯總提交所轄區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報材料。

七、工作計劃

（一）2017年10月，提出試點(diǎn)工作方案。

（二）2017年11月～2018年3月為項(xiàng)目申報、審批階段。

（三） 2018年1月～2019年7月為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。

（四）2018年10月~2019年10月，按項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目試點(diǎn)工作驗(yàn)收及后評估。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房和r鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、發(fā)展改革部門應(yīng)高度重視此次改革試點(diǎn)工作，充分領(lǐng)會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展與改革委辦公廳《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作的通知》精神，積極組織開展本次房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)工作的宣傳與交流r及時解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，確保試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員定期對試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）及時總結(jié)推廣。培育一批具有示范性的試點(diǎn)項(xiàng)目，對試點(diǎn)成功項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、評價；試點(diǎn)項(xiàng)目完成后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可組織對建設(shè)單位、參建單位等在項(xiàng)目實(shí)踐中取得的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)形成總結(jié)報告，建立試點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)秀參與企業(yè)推介名錄，并將試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步進(jìn)行示范和推廣。